公安部副部長 黃明
  近年來,全國公安機關按照中央政法委的部署要求,毫不動搖地堅持嚴打方針,堅持“打早打小、除惡務盡”,深入開展打黑除惡專項鬥爭,摧毀了一批黑社會性質組織,打掉了一批惡勢力,鏟除了一批保護傘,破獲了一批嚴重刑事犯罪案件,沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰,有力維護了社會大局穩定。同時,必須清醒地看到,當前滋生黑惡勢力的土壤依然存在,黑惡勢力犯罪活動在一些地方依然突出,打黑除惡面臨的形勢依然嚴峻複雜。突出表現在:一是黑惡勢力犯罪暴力性日益增強,嚴重危害社會治安秩序穩定;二是黑惡勢力再生能力強,滋生髮展快;三是黑惡勢力經濟實力不斷擴張,犯罪手法越來越隱蔽,打擊難度越來越大;四是黑惡勢力極力向政治領域滲透,千方百計尋求“保護傘”,撈取政治資本,侵蝕基層政權。種種情況表明,當前和今後一個時期,我國黑惡勢力正處於加快滋生髮展的活躍期。面對嚴峻複雜的黑惡勢力犯罪形勢,各級公安機關必須牢記使命、忠誠履職,以對黨和人民高度負責的精神深入推進打黑除惡專項鬥爭,堅持出重拳、下重手,堅決把黑惡勢力的囂張氣焰打下去,堅決遏制黑惡勢力的滋生髮展,不斷提升人民群眾的安全感。
  一、突出打擊重點,切實提高專項鬥爭的針對性、實效性
  要堅持因地制宜、有的放矢,進一步突出打擊重點、明確主攻方向。一要嚴厲打擊滋生在批發市場、集市貿易、餐飲場所、車站碼頭、旅游景點等場所部位的市霸、行霸類黑惡勢力;二要嚴厲打擊干擾新型城鎮化建設、侵占集體財產、欺壓殘害百姓、侵蝕基層政權的鄉霸、村霸等農村黑惡勢力;三要嚴厲打擊盤踞在建築工程、交通運輸、倉儲物流、礦產開采等領域強攬工程、非法占地、濫開濫採、破壞經濟秩序的黑惡勢力;四要嚴厲打擊隱匿在娛樂場所組織賣淫、開設賭場、販賣毒品和組織經營、操縱“黃賭毒”違法犯罪的黑惡勢力;五要嚴厲打擊專門受雇他人解決糾紛、暴力討債、搶占市場等充當“地下出警隊”的新型黑惡犯罪團夥;六要嚴厲打擊與境外黑社會相互勾結,實施綁架、洗錢、敲詐勒索、組織偷渡等違法犯罪活動的犯罪團夥。
  二、狠抓線索摸排,著力提升主動發現和主動進攻能力
  要緊密結合日常治安管理工作,緊密結合開展掃黃打非、查緝毒品、緝槍治爆等專項行動,深入摸排黑惡犯罪線索,及時發現苗頭、堅持深挖細查。要在看守所、拘留所開闢第二戰場,發動在押人員檢舉揭發犯罪線索。要暢通舉報渠道,廣闢線索來源,公安部將再次公佈打黑除惡舉報電話、電子郵箱,並利用公安部刑偵局和全國“打黑辦”微博接受群眾舉報。對摸排掌握的涉黑涉惡重點線索,要嚴格落實定領導、定人員、定措施、定期限、包倒查“四定一包”責任制,嚴格落實暗訪調查、異地核查、實名反饋制度,切實做到事事有結果、件件有回音。
  三、堅持打早打小,堅決將黑惡勢力消滅在萌芽狀態
  要註重從苗頭性問題入手,充分利用信息網絡平臺,對故意傷害、敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、聚眾鬥毆、強迫交易等六類警情進行串並偵查,做到情報導偵、精確打擊。要註重依法嚴厲打擊,對危害嚴重的惡勢力團夥,要及時收集固定證據,防止作為一般刑事案件甚至是治安案件降格處理。對實施“軟暴力”行為、“隱蔽型”手段的新型黑惡團夥,要充分運用《刑法修正案》對強迫交易、敲詐勒索、尋釁滋事等罪名的新解釋,重點打擊組織者、策劃者和雇佣者。要堅持源頭治理防範,對有黑惡犯罪前科劣跡的重點人員,要加強動態管控,密切關註其現實狀況,嚴防其重操舊業;對打擊處理過的現任“村官”、曾經雇黑傭黑的公司企業、參與“地下出警”活動的違法人員,要建立“黑名單”制度,從源頭上鏟除黑惡勢力滋生的土壤。
  四、加強大案偵辦,徹底鏟除一批危害嚴重的黑惡勢力
  要加強對涉黑涉惡大要案偵辦工作的領導指揮,主要領導要靠前指揮,組織刑偵、技偵、網偵、經偵、監管等警種同步上案,著力打好合成戰。要創新偵查方式,開展深度偵查,全面摸清其組織機構、內部網絡,選好時機、一網打盡。要在提高辦案質量上下功夫,緊緊圍繞“四個特征”收集固定證據,著力打好證據戰。要與紀檢監察、檢察機關密切配合,堅持偵辦涉黑案件與職務犯罪案件同步進行,加強調查取證,深挖“保護傘”。要緊緊圍繞徹底鏟除黑惡勢力經濟基礎,全面收集固定其非法斂財證據,及時採取查封、凍結、扣押等措施,防止其轉移、隱匿涉黑資產,為依法懲處打下堅實的證據基礎。
  推進打黑除惡專項鬥爭,是打擊違法犯罪、維護治安秩序的重要抓手。各地公安機關要按照這次會議部署特別是建柱同志重要批示和聲琨同志重要講話精神,切實把推進打黑除惡專項鬥爭擺上重要位置,加強組織領導,周密安排部署,強化工作責任,狠抓措施落實,確保取得實效。要在黨委政法委的領導下,充分利用“打黑辦”這一平臺,健全完善部門協調機制,及時召開聯席會議,研究解決重大問題,切實形成工作合力。公安機關各部門、各警種要各司其職、各負其責,密切配合、通力協作,著力打好整體戰。工作中,一定要註意嚴格執法、規範辦案,嚴禁濫用強制措施,嚴禁刑訊逼供,嚴禁超期羈押,確保取得良好的法律效果和社會效果。  (原標題:牢記使命忠誠履職堅決打擊黑惡勢力)
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